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2019年政府工作报告
发布时间: 2019-03-04 10:09来源:桂东县【字体: 浏览量:1

——2018年12月30日在桂东县第十五届人民代表大会第三次会议上

县? 长? 伍志平

各位代表:

??????? 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

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一、2018年工作回顾

2018年是极不平凡的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧密团结和紧紧依靠全县人民,以脱贫攻坚总揽全县经济社会发展大局,攻坚克难、务实创新,全县经济社会发展稳中有进、持续向好。全年实现地区生产总值36.8亿元,同比增长7.3%;固定资产投资49.37亿元,同比增长11.2%;社会消费品零售总额10.5亿元,同比增长10%;一般公共预算收入4.2亿元,同比增长10%,其中地方财政收入2.4亿元,同比增长10.46%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到20282元、9602元,分别同比增长8.5%、9.6%。

(一)脱贫攻坚成效显着。坚持把脱贫攻坚作为全县的头等大事和第一民生工程来抓,全面推进责任落实、政策落实和工作落实。经国家专项评估检查组认定,至2017年底,全县61个贫困村全部达到退出标准,累计实现脱贫13339户41347人,综合贫困发生率为0.96%,无错退和漏评,群众认可度为93.08%。经国家严格专项评估检查,报国务院扶贫开发领导小组研究批准,8月3日,省人民政府正式批复同意桂东县2017年脱贫摘帽,我县成为全省首个脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县。脱贫摘帽后,全县按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,坚持政策不变、力度不减,统筹整合各类资金2.64亿元,其中县本级安排5093万元,全力巩固脱贫成果。鼓励贫困群众参与重点产业发展,实现人均增收800元以上;引导贫困群众以资本金方式入股中核牛郎山风电项目,带动5152户1.2万人持续稳定增收,创造了资本市场扶贫的“桂东模式”;装机8824千瓦的光伏扶贫电站有序推进。深化巩固就业帮扶五个“千人计划”,完成贫困劳动力技能培训634人次,新增农村贫困劳动力转移就业754人;评选扶贫车间16家、基地9家,落实贫困劳动力就业1239人;稳定提供公益性岗位安置就业1955人;全县贫困群众年人均纯收入达到7928元。继续对全县建档立卡贫困学生实行学前至高中教育阶段“三免一补”政策,免补资金2077万元,确保了全县义务教育阶段无一人因贫失学;贫困学生642人顺利升入高中阶段教育,入学率95.8%。全县贫困群众免费享受基本医疗保险,基本医疗报账3.3万人次4594.53万元,扶贫医疗救助1.31万人次1554.45万元。易地扶贫搬迁和危房改造户全部入住,拆除“空心房”30余万平方米,继续加大搬迁群众后续产业和就业帮扶。注重扶心、扶志、扶智,不断完善县、乡、村各级帮扶机制,扎实做好政策宣传、措施落实、群众满意度提升等工作,全面增强群众巩固脱贫的信心。2018年新增脱贫人口141户311人,截至2018年底,累计实现脱贫13407户41338人,贫困发生率为0.76%。

(二)特色产业融合发展。现代农业扩规提质。打造优质农副产品供应基地,特色农业规模不断扩大,新种中药材1.7万亩,种植大户发展到42家;提质改造茶园1万亩;新增蔬菜大棚12.5万平方米;种植优质稻6.5万亩、朝天椒8000亩;养殖中蜂2.5万箱、禾花鱼6000亩。桂东被评为“中国野桂花蜜之乡”和“湖南省中药材种植基地示范县”,桂东中药材产业成功列入“湖南省主导特色产业发展指导目录(一县一特)”,玲珑茶获评“湖南十大名茶”。“桂东山货进郴城”展销活动销售额度达到1000余万元,“桂东电商扶贫黄桃节”系列活动销售黄桃100余万斤。建成电商产业园1个、电商公共服务中心1个、村级电商服务站61个,电商交易金额达到1.42亿元。康养旅游来势喜人。完成《桂东县旅游发展总体规划》和《桂东县全域旅游发展总体规划》编制工作,大力推进“湖南省旅游精品线路重点县”和“神奇湘东”旅游扶贫项目建设,青竹、金洞、槽里等5个乡村旅游示范点建设初见成效。桂东成功列入“2018中国最美县域榜单”,我县生态康养旅游资源成功列入“2018中国旅游好资源发现名录”。全县旅游知名度和影响力进一步提升,到桂东养生避暑的游客呈现“井喷”态势,一度出现“一房难求”的火热局面,全县旅游接待人次、旅游综合收入分别同比增长25.3%、25.1%。生态工业发展壮大。中国中铁援建的三栋标准厂房、大塘项目区二期平台、普乐项目区污水处理厂等项目竣工验收;中核牛郎山风电、湘特尔体育用品、嘉业电子、德古文化、同航织带、虹海光电等项目正式投产;众意竹木精深加工等项目即将竣工投产。全县新增规模以上工业企业3家,总数达到16家。

(三)城乡面貌持续改善。精美县城更具品位。“一城”建设步伐加快,县城新汽车站完成整体搬迁,“厕所革命”有序推进,县人民医院内科综合大楼、桂东一中扩容、芙蓉学校、福祥花园、电力生产营销调度综合楼等项目稳步推进,东城区市政道路建设正式启动。巩固“省级文明县城”创建成果,大力开展城区交通秩序、环境卫生等综合整治,推进社区网格化管理,市容市貌进一步改善。乡村基础更加坚实。全面完成农村安全饮水巩固提升工程,投入9385万元,新建各类改水工程1982处,完成改水3.65万户;投入4008万元,完成农村单户改厕1.39万户、集中改厕1176户。总投资6000万元的村级综合服务平台基本实现“7+2”功能。沙田汽车站主体工程顺利完成;110个行政村(居委会)通畅4.5米以上水泥路,98个符合道路条件的行政村(居委会)均已开通农村客运班线。投入1.13亿元全面提升农村电网基础;投入1529万元新建信号基站67个,新增宽带用户9500户。启动“流源-寨前-马坊-大洞乡村振兴产业示范带”建设规划。生态环境更显优美。深入推进以“净化、序化、绿化、美化”为重点的农村环境综合整治,完成人工造林1.4万亩、退化林修复2.9万亩、国省干线道路景观提质1141亩、通道绿化146公里。完成《桂东县“省级森林城市”建设总体规划》编制和省级评审工作。全面落实县、乡、村三级“河长制”,累计开展巡河11000余次,“僵尸船”全面取缔到位。认真抓好中、省环保督察反馈问题整改,扎实开展大气、水、土壤污染防治,生态环境质量稳中有升,空气优良率达到97.3%,保持全省第一;全年饮用水源水质保持Ⅱ类以上标准,其中5个月达到Ⅰ类标准。

(四)创新开放力度加大。重点改革持续深化。稳步推进生态文明体制、医药卫生体制、税收征管体制、行政审批制度、农村土地承包经营权确权登记颁证等改革,集体产权制度改革清产核资工作全面完成。政务服务“一次办结”改革“一窗受理、集成服务”覆盖80%以上的审批部门,“互联网+政务服务”系统正式上线运行。办理不动产登记业务4984项,发放不动产权证书2708本、不动产证明2276本。成功申请专利97件、新增高新技术企业1家。债务化解稳步推进。“停、缓、调、撤”项目25个,项目总投资减少13.7亿元,政府支出责任减少4.18亿元。积极稳妥推进星火集团向现代企业转型发展,厘清政府与企业债务支出责任。盘活现有储备土地、国有房产等优质不动产资源,推进增减挂钩、占补平衡等工作,增强偿债能力。全年累计偿还债务8.57亿元,未出现债务违约。争资立项取得实效。省道344桂东县城至资兴东江段有望纳入全省交通运输“十三五”中期实施项目和储备项目,通用机场等重大项目取得实质性进展。全年到位上级资金18.3亿元,为全县经济社会发展特别是巩固脱贫提供了有力保障。招商引资成果丰硕。以生态农业、康养旅游、农副产品精深加工等产业为招商重点,出台招商引资优惠政策,依托平台招商,开展“小分队”招商,全年实际到位内资27.3亿元,同比增长16.5%。步步高超市正式营业;众意竹木精深加工、福农王精致农产品集散中心、瑞康智慧生态农业、森林幼儿园、沥青混凝土拌和站等项目签约落地;广东新南方集团有望入驻桂东发展。

(五)发展成果更加惠民。社会事业全面发展。投入795万元实施义务教育学位扩容,消除义务教育阶段“大班额”76个,引进教师52人。乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度,全面启动基层医疗机构医共体建设试点和居民家庭医生签约服务,大力推进出生缺陷防治,启动国民体质监测,引进医疗卫生专业技术人员59人。县纪律文化中心专题陈列《铁一般的纪律》正式对外开放,建成标准化村级综合文化服务中心99个,全面完成群众文化活动“双百”“双千”工程。社会保障不断加强。农村五保供养、城乡低保、优待抚恤、医疗救助补助标准持续提高,城乡医疗保险、社会养老保险应保尽保;加大救助力度,大病救助1056人次176万元,临时救助6855人次643万元。新增城镇就业3245人,城镇“零就业”家庭保持“动态清零”,发放创业担保贷款2972万元。建设公租房1343套,有效缓解困难群众居住难题。社会大局稳定和谐。深化“平安桂东”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,务实开展禁毒、反邪教等工作,扎实推进综治中心一体化建设,成功调处矛盾纠纷1366起,防止“民转刑”案件3起、群体性上访案件12起,连续八年保持赴省进京非访“零登记”,连续十八年保持全省“综治工作先进县”“平安县”殊荣。深入开展“强执法、防事故”、摩托车伞篷集中整治等专项行动,防灾减灾救灾、非洲猪瘟防控等工作扎实到位,安全生产形势持续稳定,连续三年被评为全省“安全生产工作先进县”。民族宗教、外事侨务、统计、物价、国防、人防、消防、应急、治超、文物、档案、供销、气象、水文、科普、地方志和妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。

(六)自身建设不断加强。坚决落实县委决策部署,扎实推进省委巡视、市委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改。认真执行县人大及其常委会的决议决定,主动向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报工作,自觉接受各方面监督,办理人大代表建议69件、政协委员提案90件,办结率均为100%,满意率分别为95.7%、97.8%。加快建设法治政府,进一步融合权责清单,不断完善重大行政决策、规范性文件和政府合同管理。坚持政务公开,精简规范行政审批程序,减少办事环节203个,清理取消各类证明和盖章类材料1087项。坚持县级领导接访、约访、下访制度,接待来访群众978批5690人次,办理群众来电来信4382件,回复率100%,满意率97.5%。全面强化政府系统党风廉政建设,“互联网+监督”作用持续凸显,深入开展金融领域以权谋私、领导干部“提篮子”谋私利等专项整治,坚决查处和纠正违法违规行为,政府执行力和公信力不断提升。

各位代表!一年来,我们一门心思谋发展、一往无前抓落实,挥洒了汗水、收获了硕果。我们摘掉了贫困县这顶帽子,防范了政府性债务风险,打好了污染防治攻坚战,办了一批夯基础、利长远的好事实事,全县经济社会稳健发展。这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部忘我工作、攻坚克难的结果,更是全县人民共同努力、奋发进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向老同志、驻桂官兵、驻桂单位、省市帮扶单位和工作队,向所有关心支持桂东发展的各级领导、各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展和政府工作也还存在一些问题与不足:一是收支矛盾仍然突出。财政收入总量小,发展支出和刚性支出不断增加。近三年来,脱贫攻坚累计投入35亿余元,每年精准扶贫新增支出超过1亿元,虽然落实上级要求“停、缓、调、撤”项目25个,但政府性债务风险防范和化解压力依然很大;加之政策影响和主观原因,争资融资难度加大,平台转型任重道远,全县收支矛盾仍然突出。二是产业发展不够充分。农业主导产业优势还没有完全凸显;园区效益还不明显,产业链招商有待进一步加强;全域旅游景区景点基础设施和接待能力短板突出;一、二、三产业融合程度还不够高,产品附加值和品牌效益没有充分显现。三是巩固脱贫压力较大。贫困群众巩固脱贫的内生动力还需加强;基层组织致富带动能力仍需提升;扶贫产业“小、散、乱”现象仍然突出,群众抗风险能力较弱,产品销路有待进一步拓宽,群众与县域重点产业的利益联结机制相对单一。四是创新创业氛围不浓。缺乏大战略、大发展的眼光和思维,“等、靠、要”思想和小农经济、自给自足观念比较严重;主动担当、创新作为的氛围不够浓厚,不敢为、不愿为、不善为等现象还不同程度存在。对此,我们定当综合施策、全力破解!

二、2019年工作意见

2019年是巩固提升脱贫成果、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们虽然要面对国内经济下行压力持续加大、政府性债务化解任务艰巨、资源和环境约束更紧、发展质量要求更高等重重压力,但是也面临国家实施乡村振兴战略、保持基础设施领域补短板力度、促进乡村旅游发展提质升级、湘南承接产业转移、创建湘赣边区乡村振兴示范区等重大机遇,有着生态环境好、农村基础设施实、康养旅游发展后劲足等诸多优势,这就需要我们坚定信心、下定决心,在被动中更加主动、在大势中发挥优势,用实干来推动发展、用发展来解决问题,推动全县经济社会乘风破浪、乘势而上!

2019年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展理念,坚持“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略,深入实施“一三五”发展方略,坚决打好打赢三大攻坚战,决胜全面建成小康社会,不断满足人民日益增长的美好生活需要,全力建设“红色桂东、美丽桂东、开放桂东、幸福桂东”,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

2019年全县经济社会发展的主要预期目标:主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,地区生产总值同比增长8.3%左右,规模工业增加值同比增长7%以上,固定资产投资同比增长11.5%以上,社会消费品零售总额同比增长10.5%以上,一般公共预算收入同比增长6%以上,地方财政收入同比增长3%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别同比增长8%、9%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,全面完成节能减排任务。实现上述目标,要突出抓好五个方面工作。

(一)突出重点难点,打好三大攻坚战

突出高质量发展,坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

一要巩固提升脱贫成果。围绕“已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫”目标,落实“四摘四不摘”要求,扎实做好脱贫巩固提升各项工作。县域有主导产业,突出重点产业和实力企业的引领带动,突出农副产品销售,通过下游拉动上游,提升产业效益,鼓励群众因地制宜自主发展中药材、茶叶、蔬菜、楠竹等特色产业。继续深化资本市场扶贫,引导群众主动参与县域重点产业发展,构建更加有效的利益联结机制。加大电商扶持力度,拓宽农产品销售渠道,发展订单农业,带动群众发展产业增收。户户有家业,突出观念扶贫,注重扶心、扶志、扶智,挖掘和推介脱贫典型,发挥示范引领作用,破除“等、靠、要”思想,让群众有憧憬、有信心、有盼头,增强勤劳致富、兴建家业的信心和决心。人人都能就业,巩固深化就业帮扶,有针对性地开展计算机、挖掘机、厨师、育婴师、农业种植与加工等技能培训,通过举办招聘会、提供公益性岗位、鼓励园区企业招工、加大劳务输出、扶持创新创业等方式,为广大群众提供更多更好地就业机会,确保有劳动力的家庭至少有一人充分稳定就业。强化社会保障事业,落实教育、医疗、民政、社保等民生政策,提升民生工作基础能力,在确保全县不发生一人因贫失学的基础上,全面提升教育教学质量;逐步扩大优质医疗资源辐射范围,方便群众就近就医,全面筑牢民生保障基础。落实脱贫攻坚主业,战斗力不是喊出来的,而是干出来的。着力加强村级干部队伍“双带”能力建设,引领村干部积极深入群众、主动靠前指挥,帮助群众解决实际困难和问题,全面增强基层组织的号召力、凝聚力和战斗力,在每个村都能留下一支“永不走的工作队”。

二要防范化解重大风险。把政府性债务风险防范化解作为重中之重,全面规范政府和融资平台举债行为,加大财政约束力度,压减项目投资,没有落实资金来源的项目一律不上马,严控债务增量。发展壮大县域产业和实体经济,增强县域经济实力。健全投融资管理机制,加快融资平台转型步伐,积极探索星火集团混合所有制改革,增强企业自我发展能力;大力培育财源,强化税收征管;盘活现有储备土地、国有房产等优质不动产资源,加快存量政府债务置换;全面清理政府和企业借款,严控公用经费开支,加大增减挂钩和耕地开发力度,力争增减挂钩2000亩、开发耕地1000亩以上,其中水田80%以上,实现收益6亿元以上,稳步化解政府性债务存量,力争综合债务率下降5%以上。

三要提升生态环境质量。认真落实环保“一岗双责、党政同责、失职追责”工作要求,全力抓好环境突出问题后续整改落实,定期开展“回头看”,确保整改实效。结合环保要求和发展实际,完成《桂东县环境保护总体规划》编制,大力推进环保项目建设,增强环境保护能力。加强环境监察执法,加大环境违法案件移送和办理力度,严厉打击环境违法行为;全面推进畜禽养殖、餐饮油烟、建筑扬尘、生活用水、小作坊等污染专项治理,力争新增1个林场,全力呵护好桂东的绿水青山。

(二)坚持产业主导,壮大实体经济

突出绿色发展,围绕怎样把“绿水青山变成金山银山”做文章,继续抓好产业项目建设年活动,着力壮大特色产业和实体经济,推进一、二、三产业融合发展,特别是一、三产业的深度融合。

一要发展特色产业。以品质为核心发展现代农业,坚持“基地提质、加工提效、品牌提升”总体思路,完善农业产业区基础设施,重点发展茶叶、中药材、高山蔬菜、楠竹等优势产业,提质改造茶叶基地1万亩、楠竹基地3万亩以上,新增中药材基地1万亩、高山蔬菜基地1.5万亩以上,在巩固好“玲珑王”品牌的基础上,着力打好“氧天下”茶叶品牌;坚持宜种则种、宜养则养,大力发展油茶、优质稻、朝天椒、黄桃、中蜂、竹鼠、禾花鱼等特色产业,积极发展森林康养、林草、林药、林牧、林禽等多样化的林下经济;鼓励引导企业提升加工能力,有效推进规模化、标准化生产,着力延伸产业链条;混改山货集团,扶持电商发展,完成国家电子商务进农村综合示范项目建设,充分发挥福农王、山货集团等市场主体作用,加强与中国中铁等消费群体对接,大力发展订单农业和网商农业,办好办响“山货展销会”“桂东黄桃节”等节会,让更多桂东优质农产品走出山门、走向市场。以康养为重点发展全域旅游,突出“五养桂东”重点,完善旅游基础设施,大力发展森林康养、孕育康养、精品民宿、农业体验、体育健身等旅游新业态,建设乡村旅游示范点4个、精品民宿示范点4个以上,打造和提升“每日游”精品旅游线路3条以上,力争三台山公园成功创建国家4A级旅游景区,启动全国夏令营基地项目建设,促推中侨泰成康养项目成功落地;加快推进“沁春园”养生养老公寓等项目建设,提升旅游接待能力;丰富宣传推介形式和载体,进一步扩大“桂东山水爽天下”“桂东山水氧天下”“来桂东、我氧你”旅游品牌的影响力,吸引更多游客来桂东养生休闲、避暑度假。以生态为标准发展新型工业,按照“绿色环保、生态高效”的要求,着力推进生态工业转型升级,完善园区基础设施,兑现优惠政策,吸引更多企业和项目入园发展,力争引进规模以上工业企业6家、成功申报“四上”企业6家以上,实现众意竹木精深加工、福农王精致农产品集散中心、腾嘉塑胶五金等项目竣工投产,2019年1月开工建设中药材产业园,启动大塘茶叶标准化加工厂建设。

二要大力招商引资。突出中药材、森林康养、精品民宿、特色农副产品精深加工等重点招商产业,精心策划包装一批符合上级支持政策和我县产业发展方向的好项目、大项目;用好“引老乡、回故乡、建家乡”“三进三助”“以商招商”“小分队”招商、推介会招商等方式,积极主动与省政协港澳委员沟通对接,引进更多有先进理念、有资金实力、有经营能力的优质企业参与桂东优势资源开发,带动全县产业发展。同时,加强项目跟踪管理和全程服务,做到“有人引进、有人跟踪、有人服务”,鼓励和吸引更多社会资本参与混合所有制经济发展。

三要优化营商环境。深入开展营商环境提升年行动,以“放管服”改革为重点,深化“一次办结”和“互联网+政务服务”改革,提升政务服务水平;深化金融体制改革,鼓励金融机构创新金融产品,服务实体经济;发挥县农业担保公司作用,推进农村经济发展,力争农业担保项目达到70个以上,在保余额6000万元以上;深化“大众创业、万众创新”,鼓励企业技术改造和创新,推动更多科技成果落地转化。突出要素保障,破解瓶颈制约,坚持以农村集体经济组织为单位的征地补偿机制,倡导“上楼”、货币补偿等安置方式,探索宅基地退出奖励支持机制,集约节约使用土地;做实企业帮扶,切实帮助企业解决政策落实、争资融资、项目推进、劳务用工等方面的实际困难。

(三)统筹城乡发展,推进乡村振兴

依托绿水青山,突出精致精细,科学编制乡村振兴规划,全面推进城乡统筹协调发展,着力打造美丽幸福桂东。

一要改善县域发展条件。以项目建设为重点,着力改善县域发展硬件条件。压实“谁主管、谁负责”“谁建设、谁负责”和属地管理责任,加强重点项目调度,完成省道201、省道352、5条县乡道路提质改造、人民医院内科综合大楼、桂东一中扩容、沙田汽车站等项目建设;加快推进中医院整体搬迁、芙蓉学校、城区棚户区改造、汇达豪庭、城区停车场、城镇给排水PPP项目、草堂河北岸综合开发、“气化湖南工程”桂东支线等项目建设。充分发挥通信企业建设主体作用,开展信息通信基础设施能力提升行动。力争开工建设通用机场;接省通知,省道344马上启动前期工作,力争2019年开工建设县城至四都段;继续争取遂桂新高速公路、赣郴永兴铁路等项目。

二要提升乡村基础能力。尊重群众意愿,因地制宜发展壮大特色产业,重点抓好“流源-寨前-马坊-大洞乡村振兴产业示范带”建设,以点带面推进乡村振兴战略实施。建新必须拆旧,扎实推进旧房拆除工作,严格落实“一户一宅”政策;以“净化、序化、绿化、美化”为重点,大力改善农村人居环境,积极实施“厕所革命”和“千百十”示范工程,激发群众参与的积极性和主动性,加快建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有考核”的农村人居环境管护长效机制。加强对农村基层干部、种养能手、致富带头人、新型职业农民等方面人才的培养培育,夯实农村发展人才基础。

三要培育城乡文明新风。积极开展新“三创”和“省级森林城市”创建工作,注重疏堵结合、规范管理和群众参与,凝聚政府、社会、市民合力,深化以交通秩序、“僵尸车”、环境卫生、背街小巷等为重点的市容市貌综合整治,推进城市治理系统化、精细化,提升城市整体品位。创新村、组群众自治模式,倡导成立环境整治、红白喜事、公益事业等自治组织,大力移风易俗;加强村务监督,推进民主建设,做到自治有方、群防有效。科学整合村级各类公益性岗位,组建一支综合型治理队伍,规范“四自两会三公开”等建管模式,加强农村水、电、路等各类基础设施管护,确保持续长久发挥效益,全面提升农村治理水平。

(四)聚焦民本民生,推进社会发展

始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

一要促进群众就业。就业是最大的民生,把稳就业摆在更加突出的位置。加大职业培训,提高劳动者技能水平和就业能力,鼓励创业带动就业;提高公共就业服务水平,吸引更多桂东籍的高校毕业生回家乡就业创业,鼓励青年农民多渠道就业,加大对“零就业”家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助;完善基层就业服务平台,强化园区企业用工服务;严厉打击恶意欠薪行为,确保农民工及时拿到“辛苦钱”。

二要发展民生事业。优先发展教育事业,大力改善办学条件,巩固义务教育阶段“大班额”化解成果,完成县幼儿园提质和北城幼儿园建设,启动森林幼儿园建设,引导和规范民办幼儿园发展;加大师资引进力度,改善教师年龄、学历和学科结构,深化“四个回归”主题活动,强化校本培训,全面提升教研教改水平和教育教学质量。推进“健康桂东”建设,健全县、乡、村三级卫生健康服务体系;深化医药卫生体制改革,推进适合县情的医联体和医共体建设,全面提升医疗服务质量,确保群众上好学、医好病。繁荣文体事业,深化文化、科技、卫生“三下乡”活动,继续开展“罗霄神韵周周演”等文化活动,完善公共体育服务,不断丰富群众文体生活。强化文化市场监管,加强文化遗产保护和申报工作,深入挖掘县域本土特色文化。认真做好第四次全国经济普查工作。

三要提升保障水平。稳步推进社保扩面征缴工作,适度提高保障标准,推进医保跨省异地就医结算。更加关注关爱困难群体,强化城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业等保障机制;进一步完善多层次养老服务体系,鼓励民办养老机构参与全县养老产业发展,推进县社会福利中心社会化运营。加快推进殡葬制度改革,倡导殡葬新风。强化市场监管和物价调控,促进房地产市场平稳健康发展,确保物价稳定。

四要加强社会治理。完善社会治安综合防控体系,综合运用各种惩戒手段,深化“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪,有效整治“乡村恶人”,切实维护基层干部尊严,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。严格落实信访工作责任制、联席会议、领导包案等制度,注重矛盾纠纷化解,依法依规处理群众信访诉求。深化落实安全生产责任制,坚决遏制各类生产安全事故。落实食品药品监管责任,确保人民群众“舌尖上”的安全。加强应急体系建设,提升防灾减灾救灾能力。认真做好民族宗教、外事侨务、统计、国防、人防、消防、治超、档案、供销、气象、水文、科普、地方志和妇女儿童、残疾人等工作。

(五)提升服务能力,打造满意政府

牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,努力打造服务政府、法治政府、廉洁政府。

一要转变作风强服务。带着对桂东人民的情怀,感恩党的培养,心里时刻装着人民群众,把工作当成事业,干一行、爱一行、钻一行、精一行。坚决落实县委决策部署,转作风、干实事。以新一轮政府机构改革为契机,全面提升服务意识和服务能力,着力强化服务功能和服务效果。进一步转变文风会风,精简文件数量,杜绝空话套话,尽量少开会、开短会、讲短话。全面规范督查考核,切实减轻基层负担。主动深入基层、亲近群众、掌握实情,现场发现问题、研究问题、解决问题。坚持问题导向,巩固提升中、省环保督察和省委巡视、市委脱贫攻坚专项巡察反馈问题整改成效。

二要依法行政守规矩。深化法治政府建设,进一步强化重大行政决策、规范性文件和政府合同管理,自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、县纪委监委纪律监督,主动接受社会监督和舆论监督,不断加强审计监督。落实行政执法责任制,有效规范各类行政行为;推进政务公开和信息公开,提升政府工作的透明度和公信力。

三要清正廉洁作表率。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格遵守中央“八项规定”精神及实施细则要求,认真落实政府系统党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境,全力打造满意政府。

各位代表,历史使命重任在肩,人民期盼责无旁贷。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,与时代同行、与梦想同在、与人民同心,务实担当、主动作为,不负重托、不辱使命,为全面建成小康社会、加快建设“四个桂东”而不懈奋斗!


附件

《政府工作报告》有关名词解释

(以出现先后为序)

1.五个“千人计划”:即完成技能培训1000人以上;组织推荐1000人以上到发达地区就业;鼓励引导1000人以上到县内企业培训就业;探索中国中铁劳务承包模式,带动1000名以上劳动力到中国中铁公司就业;提供1500个以上公益性岗位。

2.三免一补:为我县对贫困家庭的教育助学政策,具体是对学前幼儿每人每年免除1000元保教费,实行免费就近入园;对就读省级示范性高中、普通高中、中职学校学生实行免学费、免住宿费;对贫困家庭学生每人每年生活补助,标准为学前教育1000元,小学寄宿生1800元、小学通学生1600元,初中寄宿生2050元、初中通学生1600元,普通高中和中职学校学生2500元。

3.“7+2”功能:即村级综合服务平台便民服务、文体服务、医疗服务、党建服务、广播村村响、电视户户通、通讯全覆盖七大基本功能和农产品销售、旅游接待两项辅助功能。

4.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流污染治理的制度。

5.大班额:即随着城镇化进程的加快,流动人口不断向城区涌入,人民群众对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出,城市学校所承受的压力越来越大,城区学校每个班的人数剧增,超出额定人数的班的现象。

6.“双百”“双千”工程:即完成“罗霄神韵周周演”、送戏下乡各100场以上,完成送电影下乡和广场公益电影放映2000场以上。

7.两个责任:即落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。

8.两学一做:即学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

9.五位一体:即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。

10.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

11.“一三五”发展战略:即按照“一年有突破、三年上水平、五年创辉煌”的发展步骤和“一心三极五区”的发展思路,突出生态强县“这一核心”,培育和壮大现代农业、园区经济、全域旅游“三个增长极”,打造全国生态文明示范区、全国养生休闲名胜区、全国脱贫攻坚样板区、全国平安建设先进区、传承群众路线经典区“五张名片”,到2019年全面建成小康社会。

12.“双带”能力:即农村基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。

13.五养桂东:即绿水青山养眼、负氧离子养生、红色文化养心、淳朴民风养德、绿色食品养身。

14.“四上”企业:即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

15.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务。

16.一户一宅:即农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

17.“千百十”示范工程:即在农村人居环境治理中评选出具有示范引领作用的1000户最美家庭、100个最美村庄、10个最美村,并予以奖励。

18.新“三创”:即创建国家园林县城、国家卫生县城、国家文明县城。

19.四自两会三公开:为湖南省小型农村公共基础设施建管模式,“四自”即自选、自建、自管、自用;“两会”即村委会、理事会;“三公开”即项目选择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开。

20.四个回归:即校长回归课堂、教师回归教材、老师回归家访、师生回归情谊。

21.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

22.两个维护:即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

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责任编辑:桂东县电子政务信息中心
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